蘇州與溫州之爭，並不是兩千年前吳越之戰的延續，但其對中國的影響，卻未可小視。

　　蘇州輸出官員和模式，此地出產的省長們將蘇州經驗帶到中國各地；而溫州更多地輸出商人和資本，正在中國及全球不停步地征伐。

　　誰給百姓帶來了更多的財富？誰為中國提供更好的選擇？

　　議論聲中，“貧困”的蘇州在外界質疑下轉型，而“落伍”的溫州正在政府強力下轉身。

　　它們又將走向何處？

　　他將終結溫州模式？

　　這位雄心勃勃的市委書記，被懷疑試圖顛覆成名數十年的溫州模式。但在溫州人看來，是王建滿改變溫州，還是溫州改變王建滿，還是一個懸念。

　　新落成的溫州市行政中心與環繞大樓的寬闊的花園廣場，在(相較於其它城市)更新緩慢的溫州城，顯得雄偉而豪華。

　　小狗經濟，是經濟學家鐘朋榮對溫州經濟的一個形容。但現在王建滿說，“最需培育的就是『狼』與『虎』。”

　　放眼自己的轄地，溫州市委書記王建滿更渴望看到的，是狼與虎的對決，這使得他在面對遍地“小狗”時，有遏制不住的變革衝動。

　　招商引資，是王建滿主政蕭山市時的成名絕招，現在被他帶到了溫州，它和發展重化工業、建深水港，一齊成為這位新任市委書記給溫州開出的藥方。

　　但這顯然不是傳統的溫州，也不是外界印象中的溫州。“他是否將成為溫州模式的『終結者』？”自王建滿於2004年年底走馬上任之始，就成為一個話題。

　　但在溫州政界，一個普遍的說法是，“溫州的市委書記，不管他是哪裡來的，到最後都要被溫州同化。”

　　因此，是王建滿改變溫州，還是溫州改變王建滿，抑或是在互動中都有改變，這在溫州人看來，仍是個懸念。

　　新書記“引狼入室”

　　“我們招商，就是要『引狼入室』。”

　　2005年新年臨近，從蕭山到溫州兩個月不到，在溫州市委全體(擴大)會議上，王建滿就提出了“以民引外、民外合璧”的經濟發展戰略，明確自己的治溫思路是招商引資。是年3月，溫州市的“一號文件”正式把招商引資思路提上工作日程。

　　溫州市招商中心副主任王曉東向記者介紹說，2005年確定的內資招商引資指標是16億美元，實際完成22.6個億。同年實際利用外資3.1億美元。

　　招商引資，這在民營經濟的“根據地”溫州，被視為“破天荒”。相關數據顯示：自改革開放以來，溫州實際利用外資加起來也不過10.84億美元。而同省的嘉興市僅去年一年實際利用外資額就達10.22億美元。

　　首先來自學界的質疑是，溫州資本本來過剩，招商引資豈不多此一舉？

　　溫州市社科聯副主席洪振寧告訴記者，溫州“什麼都缺就是不缺錢”。來自溫州市銀監局2005年9月末的統計表明，溫州全社會流動性資本規模達到3130億元。“在溫州以外還有超過這一數量的屬於溫州人的資本在流動。”洪振寧估算說。

　　而更多的質疑來自溫州的本土企業。溫州鞋業協會的一位負責人向記者表示，招商引資實際是要改變溫州前一任市委書記李強對溫州“國際輕工城”的定位，“恐怕走不太遠”。

　　書記的新思路，據稱也曾遭到溫州市一些官員的質疑，不過溫州市委曾專門下發了文件，嚴令：對有意擋道、阻礙“12345”工程實施的部門和個人，一定要追究責任。

　　對自己的思路，在杭州任職多年的王建滿曾做過一個模擬，“西湖很美，但依然要和錢塘江連通，這樣西湖水就活了，才能持續她的美麗”。

　　2006年3月21日，王建滿在《人民日報》撰文表達自己的想法說：既發揮“舖天蓋地”小企業的優勢，也依托“頂天立地”大企業的強勢，努力形成“星星”滿天，“皓月”當空，“星星”圍著“月亮”轉，“月亮”帶著“星星”亮的經濟生態。

　　不過，偏好“狼虎”的王建滿可能忽視了的一點是，溫州市委政策研究室前主任馬津龍向記者說，“鐘朋榮所說的『小狗』，那是指的『小鬣狗』。”在非洲的大草原上，一群小鬣狗，在通力合作下，可以與獅子一決高下。

　　但是，對這種“小狗經濟”，王建滿以三個字概括之：低、小、散。他在一個場合說，“溫州產業向來低、小、散，依靠規模取勝，而溫州又是一個『七山二水一分田』的城市，資源匱乏，如果不調整產業結構，不轉變經濟增長方式，不『騰籠換鳥』的話，溫州經濟就沒有出路。”

　　對這一定位，眾說紛紜。

　　有人因此說王建滿是“批判溫州第一人”，他對溫州企業的定位給了已經逐漸有些自高自大的溫州人“當頭棒喝”。

　　也有人對此不以為然。一位溫州本地的經濟學家告訴記者，低、小、散恰好是溫州經濟的特色與優勢。

　　但是無論怎樣，在王建滿調任溫州任市委書記之後，溫州開始了一輪真刀實槍的招商引資，要把溫州企業“做大做強”。

　　2005年2月19日，在一個招商引資千人大會之後不久，履新3個月的王建滿帶著溫州市委、市政府主要領導共計108人組成考察團，前往上海、嘉興、杭州，主要任務就是為招商引資搭台。

　　2005年3月11日，投資300億的“溫州石化基地項目”向外公佈，石化產業將成為支柱產業。這一工程被形容是“大港口、大石化、大產業”。

　　2005年4月，王建滿提出“12345工程”：用3年時間，力爭全市引進世界500強企業10家，高新技術產業增加值占工業增加值比重20%以上，擁有銷售產值超10億元的大企業大集團30家以上，擁有中國名牌、中國馳名商標40個以上，工業總產值達5000億元以上。

　　……

　　這些舉措前後呼應，使王建滿借招商引資升級溫州的思路清晰起來。 不過，在具體的實施過程中，一直爭議不斷。

　　一份名為《溫州市人民政府關於鼓勵和扶持民營企業與海內外著名企業合資合作的若干政策意見》的文件宣佈：與世界500強企業合資合作，投資強度達到一定要求的，土地價格按同一地段綜合價下浮20%；與世界相關製造業龍頭企業合資合作，投資強度達到一定要求的，土地價格下浮10%；特別重大的合資合作項目，用地實行一事一議，可享受更加優惠政策。

　　而溫州市招商中心的一位官員向記者抱怨說，在他們的工作考核中，同等數量的內資引進打分，只相當於外資引進的五分之一。“2005年過半不久，我們的內資引進就已經超過預定目標，本來我們打報告希望提高內資引進指標，但王建滿書記批示要求內資的引進先停下來。”

　　這種明確給外資“超國民待遇”的做法引發一些當地企業的不滿。王建滿在接受《中國企業家》採訪時曾作解釋，“寵愛兒子要看用什麼方式，假如招了女婿，兒子就被氣走了，那還是要做兒子的思想工作。”

　　這一解釋遭到溫州理論界的一些非議。一位研究者就曾對記者表示，這話所流露出來的還是 “父母官”思想。

　　轉型源於政績驅動？

　　在這位研究者看來，招商引資首先源於政績衝動。“因為經濟是全球化的，官員永遠是地方化的，官員追求的永遠是本地區內的經濟總量和考核指標。”

　　但是，“這並不是一個新問題，”馬津龍說，“歷來溫州市委市政府都在想辦法把『溫州人經濟』轉化為溫州經濟。”

　　這種想法隨著溫州GDP增幅連續幾年的下滑而變得緊迫起來。在王建滿上任之時，溫州GDP增速已經連續幾年全省排名靠後，2003年間甚至一度排名全省倒數第二。而此前24年，溫州GDP增長速度一直處在全國的前列。這些事實所昭示的是， 領跑者似乎已盛極而衰。

　　而另一方面，溫州市統計局的調查顯示，溫州的外遷企業光“有名有姓”的就有1000多家，整體外遷的企業有250家左右。一位政府官員如此形容溫州資本外流的趨勢說，“目前企業外遷和溫州資本外流不僅僅是大企業的『孔雀東南飛』，連帶中小企業也『麻雀東南飛』。”

　　同時，大約220萬溫州商人──占溫州總人口近1/3──攜帶著數以千億計的資金，在中國乃至全球各個角落，為自己創造著財富，也為當地創造著GDP、稅收和就業機會──“炒房團”“炒煤團”只是冰山一角。但這些GDP和稅收，並不能算在溫州市的賬上。

　　對這一狀況依然有著不同的解讀。一種說法是溫州企業發展遭遇到了“成長煩惱”的生產要素荒。溫州市委宣傳部的一位官員對記者說，“溫州除了不缺錢之外，水電地等無一不缺。”

　　而洪振寧說，這是一種自然的過程。企業發展到一定程度，主要的利潤來自研發和銷售，那麼生產環節自然可以搬遷出去。“這和魚大了要到缸外去養是一個道理。”

　　不過，主政官員未必如此作想，王建滿提出的思路是“騰籠換鳥”。

　　但是一年下來，雖然從指標上都超額完成，但招商引資的實際效果還是遭到質疑。溫州大學管理學院副院長謝健說，縱使能夠引進項目，但更需要考慮的是，這些項目是否真的就適合溫州本地經濟的發展需求，能夠切實推動當地的產業升級。否則，那些空降的空洞化的資本隨時都可能遷移。“你看看蕭山，”他對記者說。

　　而溫州市招商中心和對外貿易經濟合作局的相關官員都明確告訴記者，實際所引進的外資基本上都是溫州人的在外資本。

　　而真正的外資項目，譬如可口可樂，在溫州以合資的方式落腳了，但實際上仍然不過是罐裝車間。“那能否給溫州帶來高精尖的技術和產業，能否促進溫州產業升級，實在很難說。”謝健說。

　　“蕭山模式”顛覆“溫州模式”?

　　王建滿雄心勃勃要改變溫州，一年來一份初步的成績單已經擺在了桌面：招商引資初戰告捷，重化工業開始啟動。

　　2006年4月29日，國內最長的跨海大堤在溫州正式建成。這意味著謀劃已久的溫州港計劃已經走出了第一步。

　　但是，對一位見證了溫州整個改革風雨的研究者來說，這一年在溫州的歷史上仍然還是風雨不驚的。“這一輪的所謂溫州轉型，恐怕更多的是政府的一些炒作。”

　　這位學者提醒記者注意王建滿的數字化：招商引資“一號工程”、工業發展“12345工程”、基礎設施“百項千億工程”“139富民攻堅計劃”。

　　“這是當前中國典型的官員風格。”他說，“所謂的招商引資，發展重化工業等一系列思路，在王建滿的前幾任那裡都有，而且民營資本也早就在悄悄地做了。王建滿這樣做，仍然不過是政績驅動下不得已的幾招而已。”

　　在他看來，就是招商引資，王建滿在溫州所能夠使用的招數也不多，“不過是又一輪把溫州人在外的部分資金再引回的過程。”

　　這和王建滿在蕭山時的狀況迥然不同。從最基層一步步升起來的王建滿今年52歲，在任溫州市委書記之前擔任杭州市委副書記，兼任蕭山區委書記。就在其任內，締造了招商引資的“蕭山模式”。這位出身貧寒的官員，被周圍的人形容為幹事雷厲風行，講話慷慨激昂，極富煽動性。

　　曾經連續兩年，蕭山被台灣電力公會評價為台商投資大陸的首選城市，在全國縣域社會經濟發展綜合指數排名中，蕭山名列第七。

　　王在蕭山的最大抓手，就是招商引資。具體做法為，由政府出面協助當地企業找跨國、跨省大公司洽談合作。“傳化集團連手花王”“華潤啤酒並購錢啤集團”等大手筆，其間都有王建滿的功勞。一個廣泛的說法是，招商引資是王建滿得以陞遷溫州市委書記的最突出政績之一。

　　但是，“溫州社會發展的慣性太大了，一直以來政府在社會面前都是顯得比較弱勢的。”謝健如此對記者判斷。而王建滿似乎試圖扭轉這種局面。

　　在蕭山執政期間，王建滿的思路是“快”，並具體提出：“搶上頭班車、搶進快車道、搶抓潮頭魚、搶開逆風船”。

　　但是，溫州的一位官員對記者表示，“在具體的經濟發展上，市委市政府再快，還能超過四處尋找商機的民營企業？”

　　在他看來，政府介入具體的經濟發展，高調去搞所謂轉型，“其背後的東西才真正耐人尋味。”

　　他說，“浙北系”的官員來到溫州，用“長三角經驗”來溫州大搞“去溫州化”運動，只怕最後落得個“畫虎不成反類犬”的結果。

　　而洪振寧則說，“政府如果在未來的『規劃設計』中掌握不好度，無疑會遏制溫州的活力與個性。”★